鍾佳伶老師的歷程檔案

專題研究計畫名稱	戰後臺灣的幼兒教育──以幼稚園為例
資料日期	2014-02-01

[摘要] :
臺灣的幼稚園教育，肇始於日治時期。1897年臺人蔡夢熊等人籌設的臺南共立幼稚園是臺灣第一所幼稚園，雖然僅維持三年餘，但對於臺灣的幼兒教育卻有極大的啟發。1921年頒布《臺灣公立幼稚園規則》，臺灣的幼稚園教育才逐漸步上軌道。
隨著二次世界大戰的結束，日本戰敗，臺灣改由國民政府接收，幼兒教育隨著政治、經濟與社會的變遷而有所轉變。戰後初期，由於政治尚未穩定，經濟仍然蕭條，因此對於幼兒教育而言，處於過渡階段，幼稚園多以公立為主。民國40年代，雖然修訂公布〈幼稚園課程標準〉，但幼稚園仍以公立居多。到了50年代以後，臺灣經濟逐漸發展，婦女外出工作比例增加，以及嬰兒出生率提高，使得幼稚園得以發展，尤其私立幼稚園的設立大幅增加。但是在80年代以後，隨著出生率逐年下降，少子化的現象愈發明顯，造成幼稚園招生經營困難。民國101年起，開始實施「幼托整合」，幼稚園與托兒所改制整合為幼兒園，招收2至6歲幼兒。
從民國34年二次大戰結束開始，迄至民國100年，歷經66年的歲月，幼稚園的發展演變，可將其區分為下列幾個階段：
一、過渡期（民國34年 至41年）：此期幼稚園的設置，是依據民國32 年國民政府公布的《幼稚園設置辦法》。由於國民政府初來台，許多制度尚未建立，因此仍處於過渡階段。這時期每年平均幼稚園數只有165 所，平均每年收容幼兒人數僅為22,391 名。
二、萌芽期（民國42年 至58年）：此期幼稚園數量逐漸增加，教育部遂於民國42 年修訂《幼稚園課程標準》；同時有鑑於「幼稚園」或「幼兒園」兩者名稱並未統一，因此民國45年時，規定統一改稱「幼稚園」。民國50年，政府頒布《幼稚園暫行設備標準》，奠定幼稚園發展的法令基礎。
三、發展期（民國59年 至69年）：隨著兒童人口大幅成長，民國59年頒布《幼稚園設置辦法》，鼓勵民間設立幼稚園。民國62年及66年又陸續修改其內容。同時針對私立幼稚園的規範，訂有《私立幼稚園呈報立案須知》、《私立幼稚園申請立案應行注意事項》。此外，民國62 年訂頒《國民小學附設自立幼稚園（班）試行要點》。至於課程的部分，民國64年頒布《幼稚園課程標準》。這個階段私立幼稚園園數不斷增加，形成以私幼為主的幼兒教保形態。
四、繁盛期（民國70年至民國86年）：這個階段的幼稚園及招生幼兒數均大幅增加，正因如此，相關制度的訂定更須周延，尤其此時期的政治、經濟、社會均面臨重大變革，幼兒教育亦是如此，有關幼兒教育的法規與制度更加完備。民國70年頒布《幼稚教育法》，確立幼稚園設立的法律地位；民國72年訂有《私立幼稚園獎勵辦法》；為求提升幼教品質，民國76年修訂《幼稚園課程標準》；幼教師資培育也納入正規教育制度，民國72年開始辦理二年制幼稚教育師資科。
五、整合期（民國87年至民國100年）：這個階段的幼稚園受到臺灣少子化的衝擊，園生大量減少，迫使一些園所選擇閉園，因此此時園所數量呈現明顯下降，如何突破少子化的困境，園所的經營必須突顯其特色，才能獲得家長的認同。此外，民國101年開始正式實施幼托整合，「幼稚園」與「托兒所」改制整合為「幼兒園」，「幼稚園」一詞正式成為歷史。
為使幼保科學生對於臺灣幼兒教育史能有更完整的認識與瞭解，本計畫擬以數位化教材方式進行，製作教材《戰後臺灣的幼兒教育──以幼稚園為例》，說明上述臺灣幼稚園發展的每個階段，包括背景介紹，以及教育政策、師資培育、課程與教學的內容，期使學生能對臺灣幼稚園的發展能有完整的認知，進一步思考未來臺灣幼兒教育的走向，讓每一位小孩都能獲得健全的成長。