台灣民宿產業發展預測之研究
台灣民宿的起源與發展
民宿的發展在先進國家已有相當長的一段
歷史，而台灣民宿的發展是近二十年來的事。
從字面上來解釋「民宿」為：「投宿、借住於
民房在旅遊中」。食宿是最基本的需求，尤以
住宿問題更形重要；而解決住宿問題不外乎是
投宿旅館或借住親友家中；但在觀光旅遊旺季
時，常有旅客遽增使得客房不敷使用之現象；
因此只好轉而投宿到附近民宅中，因而逐漸演
變成今日的「民宿」(歐聖榮、姜惠娟，1997)。
民宿最初的雛型為農莊中較舒適的房間出
租給旅客，同時亦供應食物給渡假旅客；此種
型態的民宿，最早見於德、澳，後來則在英、
法、日等國流行；而日本的民宿則發展更為完
善，除了以企業化經營，以達地盡其利，更以
全國性的觀光開發計畫來輔導業者(潘正華，
1994)。目前，台灣在民宿的法令除了「民宿管
理辦法」外，還需遵循土地法、消防法及建築
法規等，這與英、法、日等國的相關法令相似(楊
永盛，2003)。因此其它國家民宿的經營方式，
除了是國內民宿業者的學習對象，也多少影響
到台灣民宿業的管理法規及營運特色。所以在
民宿相關辦法設立之初，亦曾派員至他國考
察，希望藉由其它國家的經驗做為借鏡。
台灣民宿的起源，可追溯至民國七十年左
右，隨著墾丁、阿里山、溪頭等早期開發的觀
光風景遊樂區的興起，每逢連續假日或寒暑
假，湧入大量遊客，當地旅館所供應的房間數
根本不敷遊客的需求量，當地居民便將家中多
餘房間略加整修後，提供給遊客住宿，台灣民
宿雛形就如此應用而生。故台灣民宿產生的原
因，肇始於觀光地區住宿設施不足，其初期發
展模式與德國及日本相類似。民國八十年代
起，隨著政府開始輔導推動發展休閒農業計
畫，以及當時台灣省山胞行政局開始推動在山
村輔導設置民宿計畫，於是許多的農村或山地
部落陸續出現民宿。將原來生產導向的初級農
業產業，轉變為利用農村資源提供觀光休閒三
級產業(羅光達，1996)。休閒農業也依提供的遊
憩活動項目不同，而發展出：1.觀光農園2.市民農園3.休閒農場4.農莊民宿5.休閒漁業區和娛
樂漁業6.休閒林場等不同型態之農業型態(林梓
聯，1999)。無形之中農民為了因應多角化的發
展，及提高所得，紛紛加入了結合生產與休閒
活動的「休閒農業」，此後民宿業更將農業、
農民、農家和農村融為一體。但是這種合併了
服務業生產的經營範疇，實際上已超越了傳統
的農產業，對有意從事休閒農業經營的農民業
者而言，是生疏而有困難度的事。所以，當時
的民宿型態只能提供最基本的住宿空間而已，
根本無法與歐洲、紐澳等國基本的民宿型態－
B&B(Bed and Breakfast)相提並論；也無法和國
內一般的觀光旅館競爭。
但隨著周休二日的實施及國人休閒意識的
抬頭，民眾所能運用在休閒娛樂的時間與金錢
不斷增加，也使國人日益重視休閒生活品質，
國民旅遊已成為國人生活之一部分。許多不同
類型的休閒農業蓬勃發展，其中又以民宿業獨
占鰲頭。另一方面，因國內鄕郊地區偏遠，飯
店旅館甚少設立於此，加上遊客訂房困難一宿
難求，商業性的「民宿」因應而生並且迅速增
加(陳清淵，2002)。大量民宿的設置，管理問題
也相繼產生；交通部於是在2001年12月12日發
佈「民宿管理辦法」，以加強輔導農村民宿業
者合法設置為要務，並提供多方諮詢服務、建
立評鑑、分級與認證制度，提升民宿經營管理
品質(林万登等，2003)。第一家合法登記之民宿
－苗栗縣三義鄕「馨雅民宿」於九十一年十月
二日正式合法成立。
另為提升民宿經營者的服務水準，觀光局
也辦理「民宿經營管理研究習班」邀請專業人
士講授民宿經營理念、特色餐飲、行銷推廣與
衛生安全等基礎課程，以加速民宿合法經營，
確保遊客消費保障。現今民宿業者已不再單單
提供一張床舖，或是鄕村環境；為了能長久經
營，民宿本身的實體特色，地點優勢、良好的形象、成功的通路及正確的產品定位(鄭健雄，
2001)，成了民宿業者應該關注且用心的地方。
參考文獻:
林万登,黃韶顏,陳靜怡,鄭昌溢, (2003), “南台灣
民宿經營者訓練成效之相關研究,”.中華家
政學刊, 期33, 頁115-130.
林梓聯, (1999), “充滿生機魅力的田園生活.農
業經營管理會訊,” 卷30 期18, 頁9-12.
陳清淵, (2002), “從民宿管理辦法看民宿經營的
未來發展,” 農業經營管理會訊, 卷33 期5,
頁21-23.
羅光達, (1996), “一級產業的三級化-淺談台灣
的休閒農業,” 臺灣經濟研究月刊, 期19,
卷7, 頁46-49.
鄭健雄, (2001) , “民宿經營之道,”.農業經營管
理會訊, 期27, 頁6-9.
歐聖榮,姜惠娟, (1997), “休閒農業民宿系統旅
客特性與動機之研究,” 觀光研究學報, 卷
3 期1, 頁1-14.
潘正華, (1994), “台灣農村地區發展休閒農業於
農牧用地上興建民宿建築之法令可行性研
究,” 國立台灣大學農業工程學研究所碩士
論文.
楊永盛,陳墀吉, (2003). “遊客對宜蘭地區民宿
評價之研究,” 觀光休閒暨餐旅產業永續經
營學術研討會, 第3 集, 505-516.
民宿的發展在先進國家已有相當長的一段
歷史，而台灣民宿的發展是近二十年來的事。
從字面上來解釋「民宿」為：「投宿、借住於
民房在旅遊中」。食宿是最基本的需求，尤以
住宿問題更形重要；而解決住宿問題不外乎是
投宿旅館或借住親友家中；但在觀光旅遊旺季
時，常有旅客遽增使得客房不敷使用之現象；
因此只好轉而投宿到附近民宅中，因而逐漸演
變成今日的「民宿」(歐聖榮、姜惠娟，1997)。
民宿最初的雛型為農莊中較舒適的房間出
租給旅客，同時亦供應食物給渡假旅客；此種
型態的民宿，最早見於德、澳，後來則在英、
法、日等國流行；而日本的民宿則發展更為完
善，除了以企業化經營，以達地盡其利，更以
全國性的觀光開發計畫來輔導業者(潘正華，
1994)。目前，台灣在民宿的法令除了「民宿管
理辦法」外，還需遵循土地法、消防法及建築
法規等，這與英、法、日等國的相關法令相似(楊
永盛，2003)。因此其它國家民宿的經營方式，
除了是國內民宿業者的學習對象，也多少影響
到台灣民宿業的管理法規及營運特色。所以在
民宿相關辦法設立之初，亦曾派員至他國考
察，希望藉由其它國家的經驗做為借鏡。
台灣民宿的起源，可追溯至民國七十年左
右，隨著墾丁、阿里山、溪頭等早期開發的觀
光風景遊樂區的興起，每逢連續假日或寒暑
假，湧入大量遊客，當地旅館所供應的房間數
根本不敷遊客的需求量，當地居民便將家中多
餘房間略加整修後，提供給遊客住宿，台灣民
宿雛形就如此應用而生。故台灣民宿產生的原
因，肇始於觀光地區住宿設施不足，其初期發
展模式與德國及日本相類似。民國八十年代
起，隨著政府開始輔導推動發展休閒農業計
畫，以及當時台灣省山胞行政局開始推動在山
村輔導設置民宿計畫，於是許多的農村或山地
部落陸續出現民宿。將原來生產導向的初級農
業產業，轉變為利用農村資源提供觀光休閒三
級產業(羅光達，1996)。休閒農業也依提供的遊
憩活動項目不同，而發展出：1.觀光農園2.市民農園3.休閒農場4.農莊民宿5.休閒漁業區和娛
樂漁業6.休閒林場等不同型態之農業型態(林梓
聯，1999)。無形之中農民為了因應多角化的發
展，及提高所得，紛紛加入了結合生產與休閒
活動的「休閒農業」，此後民宿業更將農業、
農民、農家和農村融為一體。但是這種合併了
服務業生產的經營範疇，實際上已超越了傳統
的農產業，對有意從事休閒農業經營的農民業
者而言，是生疏而有困難度的事。所以，當時
的民宿型態只能提供最基本的住宿空間而已，
根本無法與歐洲、紐澳等國基本的民宿型態－
B&B(Bed and Breakfast)相提並論；也無法和國
內一般的觀光旅館競爭。
但隨著周休二日的實施及國人休閒意識的
抬頭，民眾所能運用在休閒娛樂的時間與金錢
不斷增加，也使國人日益重視休閒生活品質，
國民旅遊已成為國人生活之一部分。許多不同
類型的休閒農業蓬勃發展，其中又以民宿業獨
占鰲頭。另一方面，因國內鄕郊地區偏遠，飯
店旅館甚少設立於此，加上遊客訂房困難一宿
難求，商業性的「民宿」因應而生並且迅速增
加(陳清淵，2002)。大量民宿的設置，管理問題
也相繼產生；交通部於是在2001年12月12日發
佈「民宿管理辦法」，以加強輔導農村民宿業
者合法設置為要務，並提供多方諮詢服務、建
立評鑑、分級與認證制度，提升民宿經營管理
品質(林万登等，2003)。第一家合法登記之民宿
－苗栗縣三義鄕「馨雅民宿」於九十一年十月
二日正式合法成立。
另為提升民宿經營者的服務水準，觀光局
也辦理「民宿經營管理研究習班」邀請專業人
士講授民宿經營理念、特色餐飲、行銷推廣與
衛生安全等基礎課程，以加速民宿合法經營，
確保遊客消費保障。現今民宿業者已不再單單
提供一張床舖，或是鄕村環境；為了能長久經
營，民宿本身的實體特色，地點優勢、良好的形象、成功的通路及正確的產品定位(鄭健雄，
2001)，成了民宿業者應該關注且用心的地方。
參考文獻:
林万登,黃韶顏,陳靜怡,鄭昌溢, (2003), “南台灣
民宿經營者訓練成效之相關研究,”.中華家
政學刊, 期33, 頁115-130.
林梓聯, (1999), “充滿生機魅力的田園生活.農
業經營管理會訊,” 卷30 期18, 頁9-12.
陳清淵, (2002), “從民宿管理辦法看民宿經營的
未來發展,” 農業經營管理會訊, 卷33 期5,
頁21-23.
羅光達, (1996), “一級產業的三級化-淺談台灣
的休閒農業,” 臺灣經濟研究月刊, 期19,
卷7, 頁46-49.
鄭健雄, (2001) , “民宿經營之道,”.農業經營管
理會訊, 期27, 頁6-9.
歐聖榮,姜惠娟, (1997), “休閒農業民宿系統旅
客特性與動機之研究,” 觀光研究學報, 卷
3 期1, 頁1-14.
潘正華, (1994), “台灣農村地區發展休閒農業於
農牧用地上興建民宿建築之法令可行性研
究,” 國立台灣大學農業工程學研究所碩士
論文.
楊永盛,陳墀吉, (2003). “遊客對宜蘭地區民宿
評價之研究,” 觀光休閒暨餐旅產業永續經
營學術研討會, 第3 集, 505-516.
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